天長2年3月30日（825年4月21日） 摂津国江南四郊を和泉国に属させる。（日本紀略）
江南四郊とは東生・西成・住吉・百済4郡で、これは難波宮や大阪城がある淀川と大和川の河口のデルタ地域全域、つまり大阪市のほとんどを占めるエリアです。
イメージとしては、大阪府から大阪市全域が堺市に移管され、大阪市役所は（兵庫県）尼崎市に移るくらいレベルのもので、摂津国はほとんど骨抜きになります。しかし、そのわずか半年後（閏7月21日）に、摂津国に戻されました。
ざっくりですが、東生郡は、淀川以南の現在の大阪市旭区・都島区・城東区・東成区・生野区・天王寺区・阿倍野区の全域または一部にあたる南北に細長い地域。
西成郡は、東生郡の西側の海に面したエリア。住吉郡は、その南の住吉大社のある海に面したエリア。住吉郡の東側の内陸部が百済郡という感じです。重要なのは、住吉郡と百済郡の南側を大和川が流れているという点です。
不合理すぎる決定の背景は杓子定規なルール？
半年でもとに戻されたとはいえ、国（都道府県）の中心部をほかの国に付け替えるとは、それなりに合理的な理由があったはずです。まして、わずか四半世紀前に大和川の上流の奈良の平城京から、淀川上流の京都の平安京に遷都したばかりです。
遷都によって平安京に直結する淀川河口部は、むしろ、国家的にもより重要度が高くなっているはずです。ふつうに考えれば、都のある山城国と隣接している摂津国から、都と隣接しなくなった和泉国へ移す意味がありません。
こうなると、最も合理的な（不合理すぎますが）理由は、地形が変わったことではないでしょうか？
考えられそうなのは、もともとは大和川の主流の河口が住吉大社より南だったのが、北へと大きく流路変更してしまい、淀川に直接リンクしたことでしょう。そうなると、大和川左岸は和泉国（右岸が摂津国）という原則からすれば、和泉国が広がるという杓子定規の決定も、ありえたのかもと想像しました。
想定しているのは、大和川の支流の百済川（平野川）です。
大和川の青地樋（柏原市）から発し、柏原市の柏原地区、八尾市の志紀地区・大正地区・竹渕地区を北西流、大阪市平野区を通って生野区に入る。ここで流路を北に向け、東成区から城東区に入り、森之宮で第二寝屋川に合流。指定流路延長一七・四キロ。一般に青地樋から八尾の太子堂辺りまでを了意川、それより下流を平野川とよぶ。また百済川ともいった。平野川の呼称は流域に中世から発達した平野郷町（現平野区）があることによる。（日本歴史地名大系より）
ちょっと話は逸れますが、この百済川の流域の有力氏族が空海（774～835年）の母親の家である阿刀氏です。空海は讃岐出身というのが定説ですが、21世紀に入り、讃岐は本籍であり、出生地は平安時代の妻問婚の在り方から母方の阿刀氏の現・八尾市で誕生したのではないかという説です。（武内孝善「附論 空海の誕生地」『弘法大師空海の研究』吉川弘文館、2006年）
管理人は畿内出生説のほうが可能性が高いと考えています。また806年に留学先の中国（唐）から帰国しますが、遣唐使のルールを大幅に早めて帰国したため、809年まで都に戻る許可が出ませんでした。その間、筑紫（福岡県）、そして和泉（大阪）にいます。空海は河川の土木工事でも有名です。”故郷”の和泉の大和川の流路が変わろうとしていた（一つの洪水よりも土砂が蓄積して流路や主流の川筋が変わっていったのでしょう）ときに、あの空海がなにもしなかった、ということがあるでしょうか？
ともかく、こうした不合理なエリア分けは明治維新直後の廃藩置県でも、多々ありました。国史大辞典や歴史地名体系などの辞書を見る限りでは、この平安時代の国替えの謎は不明ですが、もしかしたら地理の方面では、とっくに解明されている謎かもしれません。
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